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《重庆市推动“人工智能+”行动方案》政策解读
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近日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市推动“人工智能+”行动方案》（渝府办发〔2025〕60号，以下简称《行动方案》）。为便于社会各界准确理解《行动方案》内容，现作出如下解读。
一、方案出台背景
人工智能（AI）是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，AI技术加速迭代演进，正深刻改变人类生产生活方式。国务院于今年8月印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），要求推动AI与经济社会各行业各领域广泛深度融合。国家层面正全面加强统筹，出台系列“AI+”实施意见，推动AI赋能千行百业。
重庆正扎实推进数字中国建设综合试点，推动AI与数字重庆双向赋能，着力打造重庆人工智能学院等高能级科技创新平台，以AI迭代升级智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料等“33618”现代制造业集群体系，深度拓展超大城市现代化治理AI应用场景。为贯彻落实市委、市政府关于打造全国AI应用高地部署要求，解决目前人工智能全链条、场景化、深层次应用少的问题，优化“AI+”行动发展环境，必赢(中国)官方网站 会同相关市级部门，积极对接国家总体布局，结合我市在推动科技创新、产业发展、超大城市现代化治理等方面的重大战略部署，充分发挥我市数据资源富集、算力支撑坚实、应用场景丰富、产业体系完备等优势，制定《行动方案》。
二、总体要求
坚持前瞻谋划、统筹布局、应用牵引、开放共享、安全可控，推动AI科技创新和产业创新、超大城市现代化治理等深度融合，因地制宜发展新质生产力，推动AI全面赋能现代化新重庆建设。到2026年，在AI双向赋能数字重庆建设方面率先取得显著成效，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。到2027年，AI和科技、产业、治理、民生、消费、开放等6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超80%。
三、主要内容
《行动方案》进一步明确我市AI赋能重点方向，强化AI发展要素保障支撑，形成市级部门工作推进合力，围绕“推动全方位赋能重点行业”“提升全要素支撑能力”“建立健全工作机制”提出共计17条重点行动。《行动方案》呈现如下特点。一是突出体系化，打造“场景牵引、要素支撑、生态建设”的“人工智能+”行动闭环体系，构建“政产学研用金算云”融合创新生态。二是突出重点，坚持“有所为，有所不为”，会同市级部门对标国家《意见》、结合重庆实际逐条梳理、研提举措。三是突出形成工作抓手，建立市级工作协调机制，统筹推动“AI+”行动，强化政策支持、推动优化发展生态。
推动AI赋能六大领域重点行业。突出以场景突破推动行业应用。在科学技术领域，支持高校、科研院所开展“AI+”生命科学等新型科研范式变革，在脑机接口、智能制造等领域强化关键核心技术攻关，围绕“AI+”法律服务等开展社会科学研究。在产业发展领域，以“AI+”产业大脑和未来工厂为牵引，加快智能网联汽车、低空、具身智能等“33618”现代制造业集群体系智能化升级，聚焦畜牧业、种植业等加速农业智能化转型，推动软件信息服务等生产性服务业智能化创新。在超大城市现代化治理领域，加快“水电气讯路桥隧轨”等市政基础设施智能化改造，提升智能化城市治理水平，通过AI提升公共安全、应急管理、网络安全等安全治理水平，以及水、气、固废等生态环境治理水平。在消费提质领域，拓展商圈、文旅等智能消费服务新场景，加快研发AI手机等智能消费新产品，培育新业态。在民生福祉领域，围绕工作、学习、生活，鼓励企业创新人机协同智能工作方式，鼓励学校推行智能教育教学模式，鼓励医疗机构提升医疗智能化服务能力，推动AI赋能“15分钟高品质生活服务圈”。在开放合作领域，用好“一带一路”科技交流大会等平台开展AI国际交流合作。
提升“AI+”八大要素支撑能力。深刻把握AI发展科学规律，围绕算力、数据、模型、企业、人才、开源、金融、安全等系统强化AI全要素支撑。智能算力方面，统筹推进“东数西算”和“疆算入渝”工程，推动实现多元异构算力灵活调度和统一服务。数据要素供给方面，推动公共数据有序共享开放，探索完善数据产权、交易制度，加强高质量数据集、可信数据空间建设。模型基础方面，开放数字重庆AI底座数据、算力、模型、智能体资源，通过建设AI应用中试基地强化垂类模型研发。市场主体方面，加快重庆人工智能湾区、“模力高地”创新孵化生态社区等建设，引育一批AI研发企业和智能原生企业。人才队伍方面，加快重庆人工智能学院建设，培养AI领域复合型、实战型本地人才，加大AI领军人才引进力度，做好人才全链条服务。开源生态方面，加快打造开源社区，开放深度学习框架等关键技术，培育一批开源项目。金融支撑方面，以市场化方式支持行业语料库等建设，鼓励市场化投资机构为开展场景创新的企业提供融资支持。安全能力方面，建设大模型、智能体测试验证平台，促进人工智能安全合规发展。
建立健全工作机制。一是加强统筹力度，建立由市政府常务副市长任召集人的工作协调机制，由必赢(中国)官方网站 会同各行业部门推进“AI+”行动，制定年度工作计划，各部门分领域制定实施方案，确保形成部门工作合力，推动AI在各行业健康有序发展。二是强化政策支持，由市财政局加大政策资金统筹力度，市级各行业部门按职责强化政策支持，持续迭代升级，确保市场主体可感可及。三是优化发展环境，组建AI专家委员会，建立常态化AI场景清单征集、遴选、发布机制，对典型应用场景开展评选和宣传推广，举办高水平竞赛、论坛等活动，加强专业培训和宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围。
